在近日市委、市政府召开的中山市发展战略专家咨询会上，来自不同领域的6位领导专家，围绕中山重振虎威、加快高质量崛起建言献策。以下为专家发言观点撷英。
广州市人大常委会主任陈建华
以“三规合一”破解土地碎片之困
改革开放以来，特别是建市以来，中山一直是珠三角发展的优等生、均衡发展的城市范例。有这样的区位优势、产业基础，中山永远要有当优等生的底气。面对“双区驱动”带来的机遇和挑战，建议中山做好几篇文章。一是争取纳入下一轮自贸片区规划，全面融入南沙、前海、横琴自贸片区，搭上政策东风。二是推进珠中江一体化，实现从经济圈概念到道路、交通、民生、服务等无界限一体化。三是以“三规合一”为重点，借鉴外地经验，对全市土地进行集中整理，最终实现“多规合一”，从根本上破解土地碎片之困。四是抢抓深中通道契机，让深圳的创新要素资源溢出直达翠亨新区、岐江新城，在东部形成临江面海的大行政区，提高中心城区首位度，带动专业镇转型升级。
国家发改委原副秘书长范恒山
重振虎威要有“从头做起”的勇气
中山“中”的色彩比较浓厚，区位不东不西，地位不高不低，发展基础不好不坏，经济不上不下，整体形象不够鲜明。今天中山疲态初显、虎势渐失，不是偶然，而是在内外环境变化中，内外不协调不配套造成的结果。发展阶段递进提升跟进不够，转型升级调整不力，城市竞争创新不足，导致优势变成了劣势、顺势变成了逆势、强势变成了弱势。处于转型之苦、“极限”之难的中山，必须清醒认识现状和潜在危险，以“从头做起”的勇气、“二次改革”的力度、“二次创业”的要求，重整行装、背水一战、再创辉煌。建议以编制“十四五”规划为契机，着眼“三个定位”，用高视角整体谋划中山发展；以最大限度聚集创新优势为指向，全面优化营商环境；以形成先进制造业基地为主线，推进产业结构转型升级；以做强做优现代中小城市为抓手，推进城市转型升级和城乡融合发展；以提高效率质量为目标，不断优化操作路径。
深圳市委原常委、原常务副市长刘应力
从“双区驱动”到“驱动双区”
各个地方在发展不同阶段，都会遇到这样那样的问题。关键是如何通过借势、造势、强势来稳住阵脚，实现更好发展。建议中山认真研究和谋划自身定位，由“双区驱动”的受让体变为“驱动双区”的主动体，在“双区”发展中彰显优势、作出贡献，真正“融入”而不是“借光”。要从理顺管理体制入手，扬长补短、趋利避害，实现自上而下的集约管理。要有效集聚高端创新资源所需的人才要素、资金要素、政府要素、成本要素，依托翠亨新区造势造平台，集中力量解决土地碎片化问题，盘活发展空间。要加快专业镇传统产业转型升级，引进符合自身发展需求的高端现代产业，再造产业优势。要更好地利用和善用深中通道，承接溢出效应，防止短期化和速效化。
生态环境部环境与经济政策研究中心环境战略部主任俞海
高质量发展要以绿色为底色
当前中山面临“四个之困”，本质上是治理体系和能力之困。中山已进入了中高收入地区行列，但是发展质量不高，面临中等收入陷阱问题。建议加快提升生态环境治理体系和能力现代化水平，有力促进高质量发展。一是明确方向，坚决转向高质量发展，落实新发展理念，争当高质量发展的排头兵和试验田。二是保持战略定力，实现经济高质量发展、生态环境高水平保护和社会高品质生活协同共进。三是提高政治站位，扛起生态环境保护政治责任，加快提升生态环境治理体系与能力现代化水平，为重振虎威保驾护航。
省交通运输规划研究中心副主任朱信山
交通要从“基本适应”到“提质增效”
中山交通存在运输通道与上位规划衔接不畅、高快速网络衔接有待加强、环湾和向东发展战略支撑能力不足、航空发展先天不足、枢纽建设理念滞后、公交优先发展落实不充分、轨道交通发展成短板等问题。要抓住“十四五”关键期，实现交通从“基本适应”向“提质增效”转换。建议从几个方面入手：一是补短板，加强高速公路拥挤路段、普通国省道低等级路段等薄弱环节建设；二是抓重点，紧扣国家重大战略导向，加快推进重点区域重要通道建设；三是提品质，有效提升供给质量和效率，适应多样化、个性化的交通需求，加快“四好农村路”建设步伐；四是促创新，加快推进科技创新、制度创新、政策创新等；五是针对轨道交通专业性强、规划建设周期长等特点，建议增设轨道专门工作机构。
南方科技大学党委副书记、深圳大学文化产业研究院院长、国家文化创新研究中心主任李凤亮：
探索设立“深中文化科技合作区”
文化是城市共同体的“软联通”，要用好“双区驱动”战略机遇，推动中山文化产业创新发展，致力打造公共文化服务优质示范区、新型文化业态优化培育区、全域文化旅游优势融合区、文化传承创新发展引领区。一是进一步确立“文化立市”战略，发挥文化在区域发展中的支撑功能。二是推进跨界融合、区域联动、创新“文化+”发展模式。主动设立“深中文化科技合作区”，连通珠江东西两岸文化旅游产业，共建大湾区文化品牌、文化高地。三是文化产业、文化事业、文化旅游一体化推进，打造中山“文化品牌”。四是创新体制机制，激发全社会文化创新创造活力。