广州南沙以“三新”打造涉外普法新范式

　　构建多功能普法新平台、打造涉外法治人才新高地、建立涉外法律服务全过程普法新机制——近年来，广东省广州市南沙区围绕涉外普法工作，积极探索创新，建立了“三新”工作法。

　　据南沙区司法局有关负责人介绍，近年来，南沙区全面落实中央和省、市关于加强涉外法治工作部署，紧抓国务院《南沙深化面向世界的粤港澳全面合作总体方案》落地重大战略机遇，出台《关于进一步推动南沙涉外法律服务高质量发展打造“全国涉外法治先行区”行动方案》，以服务更高水平对外开放为目标，探索建立“三新”工作法，打造涉外普法新范式，推动涉外普法工作高质量发展，为南沙打造立足湾区、协同港澳、面向世界的重大战略性平台贡献普法工作力量。

　　串珠成链构建一核多站点多功能普法新平台

　　平台是基础，南沙区大力加强“1+5+N”一核多站点多功能涉外普法新平台建设。

　　首先，强化综合服务核心区辐射能力。持续提升粤港澳大湾区暨“一带一路”（广州·南沙）法律服务集聚区效能，聚焦提供全流程法律服务，推动司法、仲裁、司法鉴定、调解、公证、域外法查明等30多家法律服务机构、350多名法律人才集聚，打造一站式、国际化高端法律服务综合核心功能区。

　　其次，协同推进5个高端专业服务平台建设。中国企业“走出去”综合服务基地正式运营，围绕企业境外投资提供政策咨询、投资促进、风险防范、争议解决等高标准、国际化一站式服务。打造财税专业服务集聚区，吸引普华永道等9家事务所和咨询机构入驻。推进“一带一路”域外法查明（广州）中心建设，该平台能查明80多个国家、180多个地区的法律。全市率先建成涉外法律服务功能区，“两中心一分会”（广州市涉外法律服务中心（南沙）、广州市南沙区涉外法律服务中心、广州市律师协会涉外法律服务分会）于2024年3月落户南沙，已举行交流会、座谈会等活动40余场次。打造国际海事服务集聚区，吸引26家企业进驻。加强广州国际航运仲裁院建设，创新国际商事仲裁“广州模式”，同步运行内地、香港、澳门、台湾仲裁模式，逐步形成以三大法系为框架，结合N种特色庭审规则的“3+N”格局，推动区域仲裁规则衔接和资源高效配置。推动“广州海法论坛”落户南沙。

　　再次，构建门类齐全的涉外法律服务“生态圈”。建成南沙涉外法治宣传中心，集中展示南沙涉外法治建设工作成效、南沙涉外法律服务等内容。深化“1+1+N”粤港澳法律服务机制，推动在各青创基地、先行区等涉外法治服务需求较大的园区普遍设立（巡回）涉外法律服务工作站，为港澳青年及青创企业提供公益性法律服务3169人次，入选商务部国家服务业扩大综合试点示范建设第二批最佳实践案例。

　　握指成拳凝聚合力打造涉外法治人才新高地

　　人才是第一资源，南沙区凝聚各方资源，合力打造高水平涉外普法人才队伍。

　　一方面，率先建立港澳律师执业孵化站，成功孵化19名粤港澳大湾区律师。

　　另一方面，全面落实《关于开展法治人才培养创新试点的工作方案》，与中山大学签订共同创建教育部涉外法治人才培养基地框架协议，与中国政法大学国际法学院签订战略合作协议，多方联动积极构建涉外法治人才培养校地协同育人共同体。与香港港科技大学（广州）共建知识产权保护工作站，建立科研专家深度参与司法、纠纷联合预防化解、协同创新及从科研成果培育到成果转化转移的全方位法律保障机制。

　　同时，加强招商引智力度，出台支持涉外法律服务业发展八条措施，吸引4家粤港澳合伙联营律师事务所落户，广东省首批4名粤港澳大湾区律师中有3名律师选择在南沙执业。与香港律师会、中国委托公证人协会有限公司、澳门世界贸易中心仲裁中心等港澳法律服务机构开展业务合作。

　　润物无声建立涉外法律服务全过程普法新机制

　　机制是关键，南沙区大力推动完善涉外法律服务全过程普法新机制。

　　一是用好交流平台，在交流中知法。组建由粤港两方21名专家及代表组成的广州南沙粤港合作咨询委员会法律及争议解决服务专项工作组，架起规则衔接机制对接桥梁。邀请香港法律界代表团访问南沙，举办粤港澳三地法律界交流活动，举办“粤港澳大湾区法治论坛”“2023国际商事调解发展与合作高峰论坛”，内地与港澳法律界人士充分交流，达到增进了解、普及内地法律知识的目的。

　　二是用活高水平普法队伍，在司法实践中用法。多名粤港澳大湾区律师、港澳律师在南沙被聘为仲裁员、陪审员、调解员、普法宣讲员、法治副校长等。由粤港澳大湾区律师澳门执业律师代理的内地案件在南沙诞生，由粤港澳大湾区律师任调解员的劳动争议案在南沙办结，由工会聘请的港澳律师参与的劳动争议三方联调案件在南沙顺利调解。通过个案办理，港澳律师快速熟悉内地法律和办案程序，达到用法普法的目的。

　　三是用优涉外法律服务，在服务中学法。率先实现当事人自主选择港澳和内地三种商事仲裁庭审模式，涉外仲裁连续两年居全国城市仲裁机构首位，制定《互联网仲裁推荐标准》，获境外近50家、国内150余家仲裁机构的认可、推荐、使用，入选国务院全面深化服务贸易创新发展试点最佳实践案例。中国企业“走出去”综合服务基地被纳入“一带一路”国际合作重大项目，累计进驻100多家涉外机构、服务180多家企业。广州国际商贸商事调解中心在南沙设立办公室，助力南沙打造国际商事纠纷解决高地。南沙公证处与中国驻墨尔本总领馆合作办理首例海外远程视频公证。各法律服务机构在向境内外当事人提供法律服务中，向当事人精准普法。

　　四是深化机制对接，在合作中普法。落地实施涉港简化版公证文书，便利港澳投资者在南沙快捷办理商事登记手续。印发实施《广州市南沙区境外职业资格认可清单》《南沙区高精尖缺境外职业资格清单》，推进6大领域146项境外职业资格认可。出台全国首个《涉港澳房地产纠纷诉前管理规程》，升级大湾区司法协作平台，实现与前海、横琴法院共享资源、共促创新。在全国率先聘任港澳籍听证员，编印涵盖11个板块的繁简英三语版检察服务手册，《粤港澳海上跨境走私犯罪形态研究》获评全省大湾区检察实践项目“十佳项目”之一。设置粤港政务服务“跨境通办”专区（广州南沙），为香港和在港内地居民提供一站式“零出关”跨境通办服务。