文化产业、旅游产业整体能力有待提升，政策导向性不够鲜明，以下信息仅供参考。

       番禺已经有了一整套从国家宏观层面到区级操作层面的文化产业、旅游产业发展政策框架，但还有完善余地，其中最关键的就是进一步明确政策的导向性。一个文化特区的良性发展，需要有一整套体现出明确导向的产业政策，包括远期发展目标、预期产业结构、重点支持项目、空间区位分布等，这样才能让有意向的投资方更加准确地判断出其发展前景。

    人才瓶颈问题较为严重

       文化产业发展的根本在于拥有优秀的人才，尤其是需要既懂经营又懂文化发展的复合型人才。国内文化产业发展的主要问题就在于：不乏优秀的文化（创作）人才，但却缺乏优秀的经营管理人才。丰富的文化资源由于得不到有效的开发而闲置，也由于开发混乱而使文化资源受到严重的破坏，更不能让中国文化产品参与激烈的国际文化产业竞争。据估计，中国文化机构中的文化专业人才众多，但文化产业人才却不足总量的1/50。

       文化产业经营人才的缺乏是制约中国文化产业发展的重要因素，也是优秀文化得不到有效传播和认同的根本原因。这也是番禺所面临的一个棘手问题。从某种程度上说，番禺目前最缺乏的，并不是高水平的文化创作人才、原汁原味的民俗演出队伍或精妙的民间手工艺作品，而是优秀的文化经理人或有实力的文化商业机构。

       从旅游业角度看，番禺所面临的主要问题在于从业人员素质参差不齐、流动性强，高级专业人才不足。旅游从业人员大多为高中及中专学历，本科及以上学历人员较少。旅游局对人才的培训和提升教育的支持力度不够；旅游企业由于员工流动性大等原因，大多不愿出资对企业经营管理人员进行培训，特别是普通的基层员工。从业人员缺乏系统的专业知识和专门培训，素质普遍不高，难以应付番禺大旅游的发展需要和国际旅游的激烈竞争。

    综合接待服务能力不足

       文化与旅游的结合发展，主要落实为对旅游消费者的接待与服务，这之中既包括了对本地或周边休闲游客的接待，也包括了对外地中远程旅游者的接待。虽然近些年来番禺区旅游经济呈现出可持续的增长态势，但是在经济效率和综合服务能力方面存在着某些问题。具体体现在游客的人均天花费不高和游客停留天数不长。这直接影响了旅游整体收益的提高。

      “进得去、出得来、散得开”，这是旅游地吸引游客的先决条件。但当前旅游业发展的核心问题是不仅要实现“进得去、出得来、散得开”，更重要的是要让游客“留得住”，只有更长时间留下来了，才能更深入地体验地方文化的独特魅力，才能产生更多的旅游消费，从而真正体现文化旅游的社会经济双重效益。

       目前，之所以游客在番禺停留时间不长，除了旅游产品本身吸引力的挖掘还不够之外，现有旅游综合服务能力无法满足不了游客多样化的需求也是一个重要影响因素。例如从酒店经营来看，长隆酒店的主题化经营，提供了别具一格的综合接待服务体验，就能够比一般酒店更能吸引游客住下来，甚至使之成为“回头客”和酒店口碑的义务宣传者。

       此外，旅游服务质量也有待提高，旅游企业需要进行管理规范化、操作程序化和服务标准化建设。旅游大环境有待进一步优化，包括市容环境卫生的整治、交通指示路牌的增设、旅游交通路线的完善等。

       点评：要想把文化旅游产业发展做大，哪一个方面都不能拖后腿，必须注重整体能力的高大上。《番禺文化发展战略基础研究》一书从政策、人才以及服务等方面指出了不足，鞭策着我们不断向前奋进。